评论员文章

打造重庆主城都市区“迎客厅”，璧山目前市场主体总量达6.2万户。经济发展势头强劲，离不开璧山近年来坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，大力营造国际化一流开放营商环境。

以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，璧山不断推动有效市场和有为政府更好结合，促进各类生产要素自由流动高效配置。

推进“放管服”改革，不断畅通市场准入

优质的市场环境，给予市场主体源源不断发展动力。璧山进一步深化“放管服”改革，树立“凡是外地能办的，璧山也能办，而且要办得更好”的服务理念，持续提升市场主体满意度。

深化“互联网+政务服务”，搭建“一网两端”体系。按照构建实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”政务服务模式，打造全区政务信息共享平台，开发“璧山政务”微信公众号，保障办事企业群众“尽量不跑，最多跑一次”。璧山还设立24小时自助服务区，集成“人脸识别、语音交互、指纹认证”等智能化技术，大幅压缩了审批时限。

细分“5-20-50”目标，推进审批制度。璧山对改革涉及事项开展标准化建设，企业开办从7个环节整合为办理企业营业执照、发票申领、银行开户3个环节，将企业开办时间压缩至5个工作日以内。将一般工业投资项目建设审批时限压缩至20个工作日以内，璧山开展一般工业投资项目办理事项告知承诺制，探索以标准替代审批、“先建后审”“容缺受理”“提前介入”的方式。在竣工验收阶段，璧山率先在全市采用一窗受理、联合验收的模式，将工程建设项目审批总时限稳定压缩至50个工作日以内。

此外，璧山还努力推进商事制度改革，实行企业登记全程电子化，实现企业登记“最多跑一次”，推开“证照分离”工作进分类管理行政审批事项，企业简易注销可“一网通办”，优化完善退出机制。

完善规范交易活动，维护公平竞争市场秩序

市场是一只“看不见的手”，发挥市场作用，也需要“看得见的手”进行干预调控。近年来，璧山发挥政府对资源配置作用，维护市场公平竞争，让市场成为企业安心的市场。

加快推广电子招投标。璧山积极推进工程建设项目电子招投标进程，引导项目业主通过网上中介超市选择工程建设领域代理机构，确保工程建设项目全流程电子招投标全面实施。在政府采购领域，璧山帮助采购人通过云平台择优选择供应商，通过“互联网+招标采购”技术运用，实现让数据多跑路、让群众少跑腿，大幅降低项目业主、投标人(供应商)交易成本。交易过程全程留痕可追溯，提高了公共资源交易质量和效率，营造出更加公开、公平、公正的交易环境。

开展招标领域专项整治。在公开招投标招标文件编制环节，璧山严禁设置任何地域性限制规定等影响营商环境公平行为，凡符合条件的企业均可参与投标。同时督促业主单位认真履行项目法人责任制，加强标后监管，强化限额以下项目的现场管理和人员管理，防止违法转包或倒卖项目。

此外，璧山还认真清理不符合《优化营商环境条例》的政策文件，成立全区公平竞争审查工作联席会议，建立公平竞争内部审查机制，围绕完善优化营商环境工作机制、维护公平竞争市场秩序、完善招投标与政府采购政策等16个方面的50个问题，组织相关单位开展系统自查。

优化要素供给机制，提供安全便捷服务

支撑市场需求和产业发展，需要推进要素市场化配置。近年来，璧山致力于促进要素跨区域自由流动和高效配置，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务。

在优化电气报装方面，为做好水电气讯等供应保障，减环节、压时间、降成本，开展多渠道服务，璧山推行办电全过程电子化，实现客户办电“零上门”，提升供电可靠性和电费透明度，并推行不停电作业，推进配网标准化目标网架建设，提升负荷转供转带能力。璧山还安排专人负责报装服务全流程的衔接、工作进度跟踪、关键环节协调等工作，并与城市生活网合作授权代收气费。

在落实减税降费政策方面，璧山全面落实国家减税政策，将制造业等行业增值税税率降至16%;将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率降至10%;将工业企业和商业企业小规模纳税人年销售额标准上调至500万元。璧山还清理规范行政事业性收费，清理整顿中介服务收费，全区133个行业协会商会均无行政事业性收费和经营服务性收费。

在为中小微企业“担保增信”方面为解决中小微企业融资方面迫切诉求，整合数据资源，搭建璧山信用金融服务平台“璧信融”，以平台为枢纽，实现公共信用信息、市场信用信息、融资信贷信息融合，为企业精准“画像”打造专属增信数据风控模型，并由政府与大数据公司、金融机构共同建立代偿“资金池”提供担保，解决中小微企业融资难、融资贵问题。

聚焦市场化推动营商环境不断提升，璧山正在服务和融入新发展格局，实现全域的高质量发展。