评论员文章

作为首批国家临空经济示范区的渝北，在加快临空经济发展中，临空优势已开始转变成开放优势。

两个数字可以说明渝北的临空开放优势：今年前6个月，国际货运量达9.82万吨，同比增长52.01%;实现进出口总额902.34亿元，同比增长38.76%。

渝北是如何把临空优势转变成开放优势的?

创新机制打造千亿级航空物流产业园

“物流产业发展，是发挥临空优势，加大对外开放的重中之重。”渝北区商务委相关负责人说。渝北区在落实市委关于全面融入共建“一带一路”、加快建设内陆开放高地的部署要求中，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，通过创新机制，把各方面的优势力量聚合起来，打造千亿级航空物流产业园。

在聚合各方力量中，渝北创新出“三个共建”的机制——

一是平台共建。渝北区联合江北机场、保税港区等市级平台，建立起联动工作机制，及时梳理航空物流枢纽建设中的重大问题，推动三方在项目建设、“334”政策联动招商等方面共商、共建、共享、共担。

二是关地共建。通过探索创新，建立起由江北机场海关、两路寸滩海关、机场航空物流园区管委会、空港地服公司等单位组成的渝北口岸工作联席会议制度，围绕优化航空营商环境和政策创新等内容，按季度组织联席会议，并成功优化7×24小时通关保障等工作机制，解决了飞机保税租赁、航空维修项目落地等难题。

三是企业共建。渝北区统筹整合航空物流、企业及相关机构的力量，成立渝北区航空物流产业园企业联盟，并成功打造园区信息服务平台，促进了主体之间、行业之间开展广泛交流。目前，渝北还与机场集团合资，成立临空经济示范区公司，共同对机场C4地块进行开发建设及运营。

“这‘三个共建’的机制，有效地促进了千亿航空物流产业园的发展。”渝北区商务委相关负责人说。同时，渝北区围绕“一园三片区”布局，做细做实产业、招商、口岸等环节工作，推动航空物流枢纽建设，拓展开放层级，助力区域经济的转型升级。

招商引资培育物流开放大产业

物流企业是物流开放大产业的载体。渝北围绕临空优势，通过招商引资，迅速集聚、培育起一大批物流企业。

重庆圆通快递有限公司是渝北引进的一家骨干物流企业。这家由圆通速递总部设立在重庆的管理机构，目前已有1个转运中心、74家加盟公司，出港网络已覆盖全国1300余个城市、重庆航空运输中转航线3条，远期逐步优化更新后，进港网络将覆盖重庆市95%以上的乡镇。

圆通重庆转运中心是圆通西部地区总部基地、航空货运枢纽的重要组成部分。目前，转运中心的操作面积已达14.85万平方米，引进了2套三层自动化快件分拣设备及交叉带、五面扫、摆轮、摆臂等各类自动化装备。中心进港最高日处理量可达300万票，出港日处理量可达150万票。

前不久，渝北“渝跃·夯基础”招商季临空经济示范区集中开工，其中开工建设的智慧物流、冷链物流等领域重大招商项目就有15个，总投资达340亿元。

“目前，在渝北千亿级航空物流产业园中，已引进落户了一大批重点物流企业。”渝北区商务委相关负责人介绍，供应链管理、跨境电商等现代物流项目引进力度加大，中新航空产业园C4片区进展顺利，顺丰西南运营总部、普洛斯西南航空智慧物流枢纽等一批重大项目已开工建设。中国国际货运航空公司、圆通速递、极兔速递等知名物流企业顺利投入运营。

与此同时，渝北围绕“智慧物流+国际贸易”新业态，通过优化多式联运、区域分拨、城市配送、冷链运输等物流功能，加快建设一批物流基础设施和载体。

新建的木耳航空物流园是以航空物流为主的物流园，这个园区可建仓储规模达到180万平方米。目前，园区里已引进落户了一批骨干物流企业，机场航空物流园片区已有23万平方米的物流设施，保税港区空港功能区已建成投用仓储100万平方米。

开放优势加快临空产业提质转型

“临空优势转变成开放优势后，加快了临空产业的转型提质。”渝北区商务委相关负责人说。

在临空智能终端产业园内的重庆传音科技有限公司，是渝北从深圳引进来的一家重点智能终端生产企业。这家公司所生产的智能手机基本上都出口到非洲。

目前，渝北的临空智造产业已开始全面提质。该区瞄准智能终端、智能装备、核心汽车零部件等产业，打造的千亿级智能终端产业集群中，已落户以OPPO、传音为代表的整机企业和以中光电、捷荣等为代表的核心配套企业50余家，电子信息产业的产值已达到1400亿元，外向型工业企业出口基地雏形初现。

开放优势已促进了航空关联产业的发展。如今，渝北已吸引多家航空公司抢滩入驻江北机场，并与重庆航空、南方航空在飞机维修、飞机训练、航空食品等方面展开全方位深度合作。同时，已携手两江新区、保税港区联动开启重庆自贸区“保税+飞机租赁”新业态。春秋航空、重庆航空共计9架租赁飞机落地江北机场，华夏航空飞机维修基地成功落户，弥补了重庆航空维修业务板块空白。

开放优势还加快了临空商务业态的扩围发展。目前，江北国际机场走廊沿线的时装小镇、居然之家智能家居小镇、西南国际汽贸城等商贸服务项目正加快建设;国盛数字文化产业园、创意公园、临空贸易示范园等重点特色园内，已入驻服务型企业400余家。今年上半年，渝北全区社零总额达517.67亿元，同比增长29.4%。

精心服务优化临空开放大环境

在把临空优势转化为开放优势中，渝北以精心服务，优化出临空开放大环境。

渝北在全市率先探索成立“外商投资服务中心”，为各类外商机构提供前期投资咨询、中期审批代理、后期保障服务，以“保姆式”服务助外商安心发展。

在为临空招商引资服务上，渝北设立专门机构——临空办，建立平台公司、行业部门和招商团队三级招商机制，实行重点项目“一对一”专员服务，细化服务内容60余项，抓好拟建(在建)项目全流程跟踪服务。目前，全区已吸引外资企业900余家，约占全市总数的六分之一。

与此同时，渝北还从政策上支持航空物流产业发展。发布《支持航空物流发展十一条措施》，对进出口国际货物，提供7×24小时免预约通关保障，并为生鲜货物提供“随到随检”通关服务。依托航空口岸优势，发展以东南亚水果、水产品等货源为主的冷链市场，“一带一路”进口农产品西部集散分拨中心顺利落成，并已入驻企业30家，经营产品超过400种。

在物流网络体系的服务上，推动了以“航空货运+卡车航班”为核心的陆空联运业务功能，开设重庆至成都、长沙、北京、贵阳等10余个城市国际卡车航班。建立起与渝新欧公司、中新南向通道(重庆)物流公司等大通道平台公司的合作机制，初步实现与“一带一路”沿线国家经贸互通。